Sete maneiras pelas quais as eleições americanas moldarão o futuro da ciência, da saúde e do meio ambiente – Scientific American

Mudanças climáticas, controle de armas nucleares, a pandemia e muito mais serão determinados por quem ganhar a Casa Branca e o Congresso

Andrea Thompson, Tanya Lewis, Lee Billings, Sophie Bushwick, Clara Moskowitz, Kate Wong em 30 de outubro de 2020

Quando todos os votos forem lançados e contados na importante eleição de 3 de novembro deste ano, os resultados terão impactos profundos e potencialmente duradouros em várias áreas da sociedade, incluindo a ciência.

O presidente Donald Trump e seu adversário, o ex-vice-presidente Joe Biden, apresentaram visões muito diferentes para lidar com questões cruciais – que vão desde a mortal pandemia de coronavírus até os impactos danosos das mudanças climáticas e das políticas de imigração.

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O resultado da eleição – não apenas quem ganha a Casa Branca, mas quem controla o Congresso – determinará quais leis serão aprovadas, como os orçamentos serão alocados e que direção tomarão as principais agências relacionadas à ciência (como a NASA e a Administração Oceânica e Atmosférica Nacional).

Os últimos quatro anos foram marcados por extensos esforços de desregulamentação que afetam o clima e a saúde pública, a administração Trump também tomou várias medidas que podem minar o acesso aos cuidados de saúde.

Nomeou funcionários da indústria para conselhos consultivos científicos e fez outras ações que provavelmente diminuirão o papel e a influência da perícia científica.

Essa abordagem mostrou-se agudamente no que muitos especialistas em saúde pública consideram o tratamento desastroso da pandemia no nível federal (NE – estamos vendo algo bem parecido aqui no Brasil) – o que, por sua vez, minou a reputação de agências históricas, incluindo os Centros de Controle e Prevenção de Doenças dos Estados Unidos.

Aqui, a Scientific American dá uma olhada em como a eleição pode moldar algumas questões científicas importantes, dependendo de quem ganhar.

VAMOS DOBRAR A CURVA PANDÊMICA?

Sem dúvida, o problema mais imediato que Biden ou Trump enfrentará como presidente é a pandemia COVID-19, que já matou mais de 232.607 (+1.130) pessoas nos Estados Unidos até o momento (com 9.468.722 casos + 92.660).

Trump e sua administração minimizaram consistentemente a ameaça ao público, eles falharam em lidar com a escassez severa de testes, desrespeitaram as diretrizes básicas de saúde pública, realizando grandes manifestações e se recusando a usar máscaras (enquanto zombavam daqueles que o faziam) e até mesmo se mostraram incapazes de conter surtos na própria Casa Branca (NE – mais uma semelhança com o que estamos fazendo aqui no Brasil).

O governo foi acusado de interferir nos órgãos federais de saúde para ganho político, recusou financiamento para os estados e comunidades mais afetados e, em conjunto com os republicanos no Senado, se opôs a projetos de assistência à pandemia que incluíam a extensão dos benefícios extras de desemprego de US $ 600, deixando-os caducar.

Embora várias vacinas potenciais estejam no final estágios de teste, nenhum está em andamento para aprovação antes da eleição, o próprio presidente espalhou repetidamente informações erradas sobre o COVID-19, promovendo terapias ineficazes e perigosas e chamando falsamente a doença de não pior do que a gripe, ele tem, repetidamente, afirmado que os EUA estão “virando a esquina” na crise de saúde pública, apesar do número recorde de casos e hospitalizações e, seu próprio chefe de gabinete admitiu recentemente que “não vamos controlar a pandemia”.

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Biden, por outro lado, apresentou um plano COVID-19 detalhado para tornar os testes mais amplamente disponíveis e garantir que os testes e o tratamento sejam gratuitos.

O plano também continuaria apoiando o desenvolvimento de vacinas e garantiria que os estados tivessem equipamento e pessoal de proteção adequados, além disso, proporcionaria alívio econômico para trabalhadores e pequenas empresas e licenças de emergência pagas.

Biden se comprometeu a colocar cientistas e especialistas em saúde pública na frente e no centro de briefings diários sobre pandemia, além disso, seu plano inclui a preparação do país para futuras pandemias, apoiando pesquisas e desenvolvendo programas robustos de vigilância de doenças.

Ele prometeu que em seu primeiro dia de mandato, os EUA voltariam a integrar a Organização Mundial de Saúde (que a Administração de Trump retirou-se no início deste ano).

Ele também visa restaurar a Diretoria do Conselho de Segurança Nacional da Casa Branca para Segurança de Saúde Global e Biodefesa, que foi criada pelo então presidente Barack Obama em 2014 – e dissolvida pelo governo Trump em 2018.

Biden quase não pediu um mandato de máscara nacional mas disse que exigiria máscaras em todos os prédios federais e transporte interestadual.

“A maior prioridade será acabar com a pandemia e continuar a pastorear vacinas”, diz Angela Rasmussen, virologista da Universidade de Columbia. “Isso será muito desafiador devido à perda de confiança em agências de saúde como o CDC”.

Biden precisaria reconquistar o público e reconstruir essa confiança, e também deveria investir pesadamente em pesquisa e preparação e resposta à pandemia, acrescenta Rasmussen.

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QUÃO LIMPO SERÁ O AR?

Apesar das promessas de Trump de garantir que os Estados Unidos tenham ar e água limpos, seu governo empreendeu desregulamentações ambientais significativas, algumas das maiores mudanças ocorreram nas regras que tratam dos gases de efeito estufa e outros poluentes do ar.

O governo revogou o Plano de Energia Limpa da era Obama (que estabeleceu limites para as emissões de carbono das usinas movidas a carvão e gás) e agora permite que os estados estabeleçam suas próprias regras. Também enfraqueceu os padrões de eficiência de combustível para carros, permitindo mais emissões de gases de efeito estufa no tubo de escape, e diminuiu as restrições às emissões de mercúrio tóxico de usinas movidas a óleo e carvão.

Um segundo mandato de Trump provavelmente continuaria no mesmo caminho, no entanto, ele poderia enfrentar alguns desafios legais: as agências nem sempre seguiram procedimentos claramente definidos para a regulamentação, o que deixa algumas mudanças da era Trump abertas para serem derrubadas pelos tribunais. “O histórico deste governo no tribunal é muito ruim”, observa Hillary Aidun, pesquisadora do Sabin Center for Climate Change Law de Columbia.

As reversões existentes do governo Trump adicionariam o equivalente a cerca de 1,8 bilhão de toneladas métricas de dióxido de carbono em excesso à atmosfera até 2035, de acordo com uma análise do Grupo Rhodium, uma agência de pesquisa independente. Análises de cientistas acadêmicos e da Agência de Proteção Ambiental mostraram que regulamentações menos rígidas contra poluição do ar podem levar a milhares de mortes prematuras e causar ou agravar doenças pulmonares.

Biden tem sido vocal sobre reverter as ações de Trump e fortalecer os regulamentos – bem como abordar as causas desproporcionais da poluição nociva em comunidades negras, pardas e de baixa renda. Algumas ações seriam mais fáceis de desfazer do que outras. Seria relativamente simples revogar ou alterar ordens e orientações executivas, como a diretiva do governo Trump de não usar estimativas da era Obama para o custo social do carbono.

Biden também pode emitir suas próprias ordens executivas, como prometeu fazer para definir uma meta para atingir emissões líquidas de zero até 2050. Mudanças nas regras concluídas nos últimos 60 dias legislativos poderiam ser anuladas pelo novo Congresso, embora isso seja provável acontecer se os democratas ganharem o controle de ambas as câmaras. Alguns regulamentos mais antigos, como as revisões dos padrões de eficiência de combustível, teriam que ser alterados por meio do laborioso processo de regulamentação federal, que pode levar anos. (Há uma exceção à regra de padrões de combustível: um governo Biden poderia rescindir a retirada da isenção da Califórnia para definir seus próprios regulamentos mais rigorosos – que outros estados estariam livres para adotar.)

Trump e os republicanos do Congresso tentaram repetidamente revogar a Lei de Cuidados Acessíveis, ou ACA. A lei oferece seguro saúde para mais de 20 milhões de americanos e protege até 129 milhões de pessoas com doenças preexistentes (que podem incluir COVID-19). Os esforços de revogação falharam até agora, e a administração Trump não revelou um plano para substituir a cobertura. Em vez disso, Trump emitiu uma ordem executiva desdentada alegando que protegerá o seguro para aqueles com doenças preexistentes. Ele assinou várias outras ordens executivas que, segundo ele, reduzirão os preços dos medicamentos, mas os detalhes são obscuros, e os pedidos estão longe de serem implementados.

Enquanto isso, em um movimento altamente incomum e amplamente condenado, seu partido Republicano forçou a nomeação de Amy Coney Barrett para ocupar a cadeira de Ruth Bader Ginsburg na Suprema Corte – apenas uma semana antes da eleição.

No início de novembro, o tribunal deve ouvir um caso para decidir se a ACA inteira é inconstitucional por causa de seu mandato individual para adquirir seguro saúde.

A maioria conservadora de seis a três do tribunal também pode ameaçar derrubar Roe v. Wade, a decisão histórica de 1973 que garante o direito ao aborto. O governo Trump já violou os direitos reprodutivos das mulheres por meio de uma série de regras que ameaçam a cobertura de seguro para abortos e anticoncepcionais. Se reeleito, ele pode reverter esses direitos ainda mais.

Biden fazia parte do governo Obama, que criou a ACA, e disse que, se for eleito, vai construir sobre ela em vez de substituí-la. Seu plano de saúde acrescentaria uma opção pública ao ACA, aumentaria os créditos fiscais para reduzir os prêmios e forneceria cobertura para americanos que teriam se tornado elegíveis para o Medicaid se seu estado não tivesse se recusado a expandi-lo.

O plano de Biden visa tornar os cuidados de saúde mais acessíveis, permitindo que a seção de opção pública negocie os custos com os fornecedores e revogando a exceção que permite que as empresas farmacêuticas evitem negociar com o Medicare sobre os preços dos medicamentos. Ele também trabalharia para fortalecer o acesso à contracepção e ao aborto, protegendo Roe v. Wade, restaurar o financiamento da Paternidade planejada e rescindir a chamada Política da Cidade do México, que proíbe o financiamento federal para organizações globais de saúde que realizam ou promovem o aborto como método de planejamento familiar.

Biden também diz que deseja reduzir a taxa de mortalidade materna inaceitavelmente alta entre as mulheres de cor e proteger as proteções de saúde da ACA, independentemente de gênero, identidade de gênero ou orientação sexual. Ele apoia licenças remuneradas para trabalhadores e apresentou um plano para lidar com a violência armada.

Mas as ideias de Biden enfrentam alguns obstáculos potenciais. “Uma coisa que é realmente importante perceber, [com uma maioria conservadora de seis a três na Suprema Corte e 200 juízes confirmados nomeados por Trump], é: qualquer coisa que Biden fizer será imediatamente contestada”, diz Tim Jost, um professor emérito da Washington and Lee University School of Law e, claro, para aprovar qualquer legislação de saúde, ele provavelmente precisaria de uma maioria democrata no Senado.

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QUEM MANTERÁ OS EUA – E O MUNDO – SEGUROS?

Na arena de alto risco das armas nucleares, as diferenças entre os dois candidatos não poderiam ser mais claras.

Biden expressou apoio aos acordos de controle de armas existentes como uma forma de prevenir a proliferação nuclear – e aniquilação.

Em contraste, Trump tem procurado sistematicamente enfraquecer a participação dos Estados Unidos em tais acordos, argumentando que a liberdade de ação unilateral é melhor do que aceitar normas de reforço da segurança estabelecidas por parcerias internacionais.

Esta abordagem “America First” levou a vários reveses na não proliferação nuclear durante o primeiro mandato de Trump, mais notavelmente a retirada dos EUA do Joint Comprehensive Plan of Action em 2018. Mais comumente conhecido como o “acordo com o Irã”, este acordo de 2015 entre Teerã e os países membros do Conselho de Segurança das Nações Unidas deveriam interromper o programa de armas nucleares do Irã em troca do levantamento de sanções econômicas paralisantes – muitas das quais a administração Trump agora reinstaurou. O Irã respondeu na mesma moeda, continuando sua busca por armas nucleares. Biden afirmou que buscará que os Estados Unidos voltem ao negócio.

Da mesma forma, Trump denunciou o único acordo ativo de armas nucleares entre os EUA e a Rússia – o novo tratado START promulgado em 2010, que visa prevenir uma corrida armamentista ruinosa ao estilo da guerra fria, limitando o tamanho dos arsenais nucleares de ambas as nações.

O tratado expira em fevereiro, 15 dias após a próxima posse presidencial, mas inclui uma cláusula que pode ser renovado por até cinco anos. Trump já havia pedido que a China aderisse ao tratado (o que seria improvável) antes da renovação dos EUA, colocando o New START no limbo. A Rússia e o governo Trump agora parecem estar caminhando para uma extensão de curto prazo, mas o destino do tratado permanece incerto. Biden disse que seu governo o renovaria.

Apesar de sua corte ao líder autoritário da Coréia do Norte, Kim Jong-un, Trump não conseguiu conter o desenvolvimento contínuo do estado nuclear desonesto de mísseis com ogivas que ameaçam os EUA e seus aliados.

Biden, em contraste, comparou Kim a Hitler e prometeu tomar uma posição mais dura contra as aspirações nucleares agressivas de seu regime, mas, mesmo assim, de acordo com Jeffrey Lewis, um especialista em armas nucleares do Instituto de Estudos Internacionais de Middlebury, após as ações de Trump, “não está claro se [um governo Biden] pode recompor Humpty Dumpty novamente”. Quanto a mais quatro anos de Trump? “Provavelmente estamos de volta à corrida armamentista e à proliferação”, disse Lewis.

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QUEM TERÁ PERMISSÃO PARA ENTRAR NO PAÍS?

Trump cumpriu sua promessa de campanha de restringir a imigração, estabelecendo uma série de barreiras para reduzir o número de participantes autorizados e não autorizados nos EUA. Biden prometeu não apenas derrubar as restrições de Trump, mas também reformar o sistema de imigração dos EUA para incentivar entrada. “Atualmente, não estamos aproveitando a capacidade da América de atrair os melhores e mais brilhantes trabalhadores do mundo”, diz um comunicado em seu site de campanha. As evidências sugerem que os imigrantes impulsionam a economia em geral – e eles desempenham um papel particularmente significativo na academia e na tecnologia.

As políticas e a retórica anti-imigrantes do presidente já estão afetando a capacidade dos EUA de atrair talentos estrangeiros!

O número de novos estudantes internacionais tem caído a cada ano desde 2016, privando faculdades e universidades de suas mensalidades – e o setor de tecnologia de suas habilidades.

Após a formatura, muitas dessas pessoas continuam trabalhando aqui: por exemplo, mais de 80 por cento dos estudantes internacionais que fazem doutorado em inteligência artificial em instituições americanas permanecem no país após a formatura. Na verdade, mais da metade dos funcionários de IA do país nasceram no exterior e, à medida que a China se esforça para superá-la nesse campo, a capacidade dos Estados Unidos de atrair pesquisadores de IA será vital. A inteligência artificial é apenas um exemplo. Qualquer campo de pesquisa altamente técnico, como a computação quântica, depende de trabalhadores qualificados com conhecimento especializado, muitos dos quais vêm de fora das fronteiras dos Estados Unidos. Essa confiança é tão importante para as empresas acadêmicas e de tecnologia que as novas e onerosas regras de visto para trabalhadores qualificados geraram ações judiciais de entidades em ambos os campos.

Se Biden vencer a eleição, suas propostas de políticas favoráveis ​​aos imigrantes podem restaurar a reputação dos Estados Unidos como um destino atraente para cientistas de todo o mundo.

Se Trump permanecer no poder, seu governo provavelmente continuará a impedir que pessoas nascidas em outros lugares entrem no país, levando muitas estrelas da inteligência artificial, computação quântica e outros campos a levarem seus valiosos talentos para outros lugares.

PARA ONDE IREMOS NO ESPAÇO?

O próximo governo deve decidir se vai prosseguir em direção ao objetivo de Trump de enviar astronautas de volta à Lua até 2024 e, em seguida, a Marte na década de 2030 sob o programa Artemis. As incertezas orçamentárias e os desafios técnicos tornam o prazo para um pouso na lua apertado. O principal obstáculo para retornar ao satélite da Terra é o transporte, e a NASA está desenvolvendo seu foguete de carga pesada do Sistema de Lançamento Espacial (SLS) para a missão. Também está contratando três empresas comerciais para desenvolver veículos para pousar na superfície lunar e, em seguida, lançar astronautas de volta à órbita lunar para a viagem de volta.

As novas administrações presidenciais têm um histórico de mudanças nos planos de exploração do espaço, com o resultado inevitável de atrasar qualquer objetivo eventual forçando a NASA a mudar de marcha. O ex-presidente George W. Bush instruiu a agência a ir para a lua sob o programa Constellation, mas seu sucessor Obama cancelou o Constellation e ordenou que a NASA fizesse uma carga por um asteróide.

Quando Trump assumiu o cargo, os EUA voltaram seus olhos para a lua – resultando em nenhum dos objetivos alcançado até agora. Se Trump vencer novamente, ele provavelmente continuará no curso atual.

Biden não declarou explicitamente suas metas espaciais, mas pode pelo menos adiar a linha do tempo de Artemis, conforme sugerido por um projeto de lei da Câmara dos EUA apresentado em janeiro de 2020.

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O QUE ACONTECERÁ COM NOSSAS TERRAS COMPARTILHADAS?

O destino de mais de um quarto das terras do país – e com ele, uma parte considerável de suas emissões de gases de efeito estufa – está nas mãos do próximo presidente. O governo federal possui cerca de 640 milhões de acres de terra nos Estados Unidos, administrando seu uso para fins que vão da conservação ao desenvolvimento de energia.

Quase 20 por cento das emissões do país vêm da produção e uso de petróleo, gás e carvão extraídos dessas terras públicas, que abrangem áreas silvestres ecologicamente importantes, bem como monumentos nacionais cultural e cientificamente significativos.

Sempre existiram tensões sobre como equilibrar a preservação da terra com o desenvolvimento dos recursos naturais, mas, tendo como pano de fundo a crise climática que se desenrola, as apostas são agora maiores do que nunca.

A administração de Trump disponibilizou vastas áreas de terras públicas para extração de recursos, ela abriu partes do Refúgio Nacional de Vida Selvagem do Ártico do Alasca para o desenvolvimento de petróleo e gás – e agora se propõe a fazer o mesmo com a maior parte da Reserva Nacional de Petróleo nas proximidades, no Alasca. Este último é o maior terreno público do país; contém habitats críticos para ursos polares, caribus e outros animais. Em setembro, o governo divulgou seu plano de abrir mais da metade da Floresta Nacional de Tongass, no Alasca – uma floresta tropical temperada intacta que armazena cerca de 8% do carbono retido em todas as florestas dos 48 estados combinados – para extração de madeira, que liberaria o efeito estufa gases de volta para a atmosfera.

Em Utah, Trump reduziu drasticamente os monumentos nacionais Grand Staircase-Escalante e Bears Ears, que contêm centenas de fósseis e sítios arqueológicos importantes, essa mudança deixa quase dois milhões de acres de terras anteriormente protegidas abertas para mineração de urânio, perfuração de petróleo e gás e construção de estradas. No Novo México, seu governo está tentando vender contratos de petróleo e gás na área ao redor do Chaco Canyon, o sagrado terreno ancestral dos povos Navajo e Pueblo. Desde que assumiu o cargo, o governo Trump ofereceu milhões de acres de terras públicas em todo o país para a venda de combustíveis fósseis. E em julho ele reescreveu a Lei de Política Ambiental Nacional (NEPA) – uma lei fundamental de conservação – para limitar a revisão ambiental e a opinião pública sobre os projetos de infraestrutura propostos, entre outras mudanças.

Se Biden for eleito, ele se comprometeu a tomar medidas executivas no primeiro dia, que incluiria “proteger permanentemente o Refúgio Nacional de Vida Selvagem do Ártico e outras áreas afetadas pelo ataque do presidente Trump às terras e águas federais” e “proibir novos arrendamentos de petróleo e gás ao público terras e águas. ” É importante ressaltar que Biden seria capaz de nomear novas pessoas para liderar o Departamento do Interior e suas subagências, incluindo o Bureau de Gestão de Terras, que controla a maioria das terras públicas. E ele poderia, com o apoio de um Congresso democrata, desfazer as mudanças de Trump no NEPA.

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Andrea Thompson, editora associada da Scientific American, cobre sustentabilidade.

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